《口岸工程建设治理划定》出台 3月1日起正式施行
交通运输部签发《口岸工程建设治理划定》(以下简称《划定》)，划定由《口岸工程竣工验收步伐》(交通部令2005年第2号)和《口岸建设治理划定》(交通部令2007年第5号)两部规章合并而成，将于3月1日起正式施行 。
两令合一适应新形势新要求
《口岸工程竣工验收步伐》和《口岸建设治理划定》公布实施以来，对规范和增强口岸建设治理，包管和提升口岸工程质量起到了重要作用 。但随着近年来党中央、国务院不绝推进行政审批制度革新和深化投融资体制革新，口岸工程建设治理面临新的形势和要求 。
一方面，2016年《中共中央国务院关于深化投融资体制革新的意见》《企业投资项目批准和备案治理条例》和《政府批准的投资项目目录(2016年本)》相继出台，对建设项目的监管方法提出了新的要求，明确治理重心从事前审批转向历程效劳和事中事后监管;提出简化建设项目前置条件，建立并联审批、协同监管机制等革新要求;另一方面，《中华人民共和国宁静生产法》《消防法》《职业病防治法》《建设项目情况�；ぶ卫硖趵返戎垂媛稍蚨阅病⑾馈⒒繁！⒅耙挡》阑ど枋┑仍谑栽诵小⒀槭蘸图喙芊椒ǖ确矫娼辛私洗蟮鹘� 。
基于上述原因，交通运输部本着实事求是、问题导向的原则，对《口岸建设治理划定》《口岸工程竣工验收步伐》有关内容进行了全面梳理，并进一步优化了规章体系结构，将上述两部规章合并为《划定》 。
七大环节明确职责严格把关
《划定》的主要内容涵盖了口岸工程建设程序治理、建设实施治理、验收治理、工程信息及档案治理、执法责任等 。
在治理规模方面，《划定》参照《海港总体设计规范》《口岸工程基本术语标准》等关于口岸区域的表述，明确口岸工程界定为在口岸计划港区内，为实现口岸功效进行新建、改建和扩建的码头工程(含舾装码头工程)及其同时立项的配套设施、防波堤、锚地、护岸等工程 。
关于建设程序，《划定》按政府投资和企业投资的口岸工程区分，作了以下明确划定 。
——工程立项治理 。政府投资项目实行审批治理，应治理项目建议书和工程可行性研究报告审批手续;企业投资项目实行批准或备案治理，需要治理项目批准手续或填写备案信息 。
——开端设计治理 。《划定》明确了交通运输部卖力国家重点水运工程建设项目开端设计审批;省级交通运输主管部分卖力经省级政府及其投资主管部分审批、批准或备案的项目开端设计审批;所在地口岸行政治理部分卖力其余项目开端设计审批 。
——施工图设计治理 。凭据《建设工程勘察设计治理条例》修订的最新要求，《划定》明确施工图审批由所在地口岸行政治理部分卖力 。
——开工治理 。《划定》明确项目单位在工程开工前，应当治理完成执规律则划定的各项手续，登录国家建立的项目在线审批监管平台填写项目开工基本信息 。
——设计变换治理 。为进一步规范口岸工程建设行为和指导工程实践，《划定》细化了设计变换治理内容 。凭据工程变换的内容，《划定》明确了需要由原开端设计审批部分、施工图审批部分批准的设计变换具体情形，除此之外的设计变换由项目单位自行治理，并要求项目单位增强治理，制定内部治理程序，不得随意变换 。
——试运行治理 。《划定》明确试运行应继续执行现行《口岸经营治理划定》的要求，同时明确试运行期内切合竣工验收条件的项目应实时治理竣工验收手续 。
——竣工验收治理 。《划定》明确除国家重点水运工程建设项目竣工验收由省级交通运输主管部分卖力外，其余项目凭据投资主体的差别接纳差别的治理方法，即政府投资项目由所在地口岸行政治理部分组织竣工验收，企业投资项目由企业组织竣工验收 。
别的，《划定》还以《建设工程质量治理条例》《建设工程勘察设计治理条例》等上位法条款为依据，对设计审批、开工、设计变换、竣工验收等违规行为划定了处分条款;同时，对在《水运工程建设项目招标投标治理步伐》《水运工程市场监督治理步伐》等已有处分划定的，不再作重复划定 。
五大特点完善机制优化治理
《划定》适应了新的形势和要求，具体体现在五大方面 。
一是优化了治理方法和程序 。首先，《划定》将开端设计审批由地方交通运输(口岸)主管部分逐级转报制度改为直接报送制度，即由项目单位直接将申请质料报送有审批权限的部分，缩短审批时限，提高审批效率，落实了“放管服”革新要求;其次，考虑到实践中部分口岸工程工期较长、涉及专业多，集中报批施工图设计有一定困难，明确此类项目施工图设计可以分批报批;再次，关于建设内容简单、投资规模较小的凭据备案治理的项目，明确开端设计和施工图设计可以合并进行，以简化流程，便当行政相对人 。
二是建立了协同监管机制 。《划定》明确项目单位利用投资项目在线审批监管平台填报项目立项、开工、建设进度、竣工验收等信息，交通运输(口岸)主管部分和其他部分通过监管平台增强信息共享和协同监管;相关单位和个人应接受交通运输(口岸)主管部分以及依法对项目负有监督治理职责的其他有关部分的监管，进一步强化了协同监管的要求 。
三是完善了竣工验收治理制度 。一是鉴于环保、宁静、职业卫生、消防等部分验收治理方法的变革，《划定》突出了项目单位在口岸工程建设中的主体责任，明确了除国家重点水运工程建设项目外，企业投资的项目由项目单位自行组织验收，交通运输(口岸)主管部分卖力监督治理;二是细化竣工验收治理要求，明确竣工验收应当建立现场核查组进行现场核查，以及现场核查组成员组成、资格要求、核查内容和具体程序等;三是明确了对尾留工程和整改事项的处理方法 。
四是践行了绿色生长理念 。为进一步落实《大气污染防治法》《水污染防治法》等要求，推动船舶污染防治事情，《划定》在总则中增加了对岸电设施、船舶污染物接收设施建设的条款，进一步落实了执法付与的责任和要求，推动口岸工程建设践行绿色生长理念 。
五是增强了规章制度的衔接 。《划定》试运行治理、口岸经营、质量监督、罚则等方面，以及在贮存、装卸危险货物的口岸工程建设项目宁静治理要求方面，与《口岸危险货物宁静治理划定》《口岸经营治理划定》《水运建设市场监督治理步伐》《公路水路工程质量监督治理划定》进行了衔接，包管了规章体系的完整 。
交通运输部要求，各地交通运输(口岸)主管部分要接纳多种形式在辖区内广泛开展宣贯，使各级治理部分和有关从业单位能够准确掌握《划定》的主要内容和最新要求，进一步增强执行《划定》的自觉性和主动性 。同时，严格贯彻落实《划定》有关要求，增强依法履职和依法行政，严格事中事后监管，把《划定》的各项制度、要求落到实处，全面提升口岸工程建设治理水平 。
